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區政府關于印發蘇州吳中經濟技術開發區委托綜合執法工作實施方案的通知


【發稿時間 :2017-05-09 09:05 編輯: 來源:

吳政發﹝2017﹞49號

各鎮政府、街道辦(場),區各辦、局、公司,各垂直管理部門,度假區、開發區、高新區管委會及所轄各部門、農業園區、太湖新城,穹窿山風景管理區管委會:

經四屆區政府第二次常務(區長辦公)會議審議通過,現將《蘇州吳中經濟技術開發區委托綜合執法工作實施方案》印發你們,請認真貫徹落實。

蘇州市吳中區人民政府

2017年5月2日

(此件公開發布)


蘇州吳中經濟技術開發區委托綜合執法工作實施方案

根據省政府《關于加快全省經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》(蘇政發〔2014〕133號)精神,為創新吳中經濟技術開發區行政管理體制,落實簡政放權放管結合優化服務工作舉措,切實加強相關領域事中事后監管,結合我區實際,現制定《蘇州吳中經濟技術開發區委托綜合執法工作實施方案》如下:

一、工作目標

根據開發區經濟發展和社會管理的需要,結合其機構設置、隊伍建設和擔當能力等實際,重點在安全生產、市容市政領域,通過委托執法的形式,由吳中經濟技術開發區管委會綜合執法局在本轄區范圍內履行執法,形成職權行使到位、隊伍能力提升、執法行為規范、執法成效明顯的工作新格局,促進經濟社會平穩較快發展。

二、委托執法職權

經區政府研究確定,開發區管委會綜合執法局受區相關行政執法部門委托,依法承接辦理下列行政處罰權及相關行政強制措施權和監督檢查權的具體工作:

(一)市容市政管理領域法律、法規、規章規定的行政處罰權;

(二)吳中區已實行城市管理相對集中行政處罰權的職權;

(三)安全生產監督領域法律、法規、規章規定(除對發生安全生產事故和職業病危害事故處理外)的部分行政處罰權。

三、相關規定

(一)理順機構編制人員關系。整合執法力量和執法資源,實行統一管理,理順機構編制人員的管理關系。根據區政府《關于印發<吳中區城市管理相對集中行政處罰權工作向建制鎮延伸實施方案>的通知》(吳政發〔2014〕5號)精神,城市管理相對集中行政處罰權工作已延伸至開發區。在委托綜合執法工作中,由開發區管委會綜合執法局負責開發區城市管理行政執法大隊的日常管理,開發區城市管理行政執法大隊管理體制有關事宜仍按吳政發〔2014〕5號文件規定執行。

(二)合理確定執法職權。開發區管委會綜合執法局受委托承接的執法職權,涉及區市容市政管理局、區安全生產監督管理局的233項行政處罰權以及與之相關的行政強制措施權和監督檢查權(詳見附件)。開發區管委會綜合執法局受行政執法主管部門的業務指導,相關法律責任與權利義務通過委托執法協議書明確,在委托權限內行使執法職權。

(三)配備合格執法人員。開發區管委會綜合執法局行政執法人員應具備行政執法證持證資格,確保在編在崗。其余人員作為執法輔助人員,并制定執法輔助人員管理規定嚴格管理。行政執法人員執行公務時,實行持證上崗,亮證執法。

四、組織實施

(一)加強組織領導。建立改革工作聯席會議制度,組織推進委托綜合執法工作,研究解決工作過程中遇到的矛盾和問題。

(二)明確工作時序進度。在確定委托綜合執法工作方案的基礎上,在2017年6月底前完成委托手續和開發區管委會綜合執法局裝備設施配備及執法人員上崗各項準備工作。

(三)建立執法協作機制。建立區級執法部門與開發區管委會及綜合執法局的工作協商、業務指導、定期聯系等制度。區有關部門要對開發區管委會綜合執法局履行職責的活動予以積極支持和全力配合,認真指導、合理規范和大力促進綜合執法行為,提高綜合執法水平。區有關部門除做好開發區管委會綜合執法局人員業務培訓外,應指派1-2名執法骨干到開發區管委會綜合執法局開展蹲點指導。

(四)強化隊伍管理培訓。加強對綜合執法局執法人員的思想政治教育、職業道德教育和業務工作培訓,提高執法人員的政治素質、法律意識和業務水平。遵循合法、公正、公開、便民的原則,堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合,推行行政指導,引導公眾參與并自覺接受社會監督,同時切實強化對外宣傳,注重引導輿論氛圍,樹立公正、文明執法的良好形象。

附件:區級有關部門委托下放的行政處罰事項

附件: 區級有關部門委托下放的行政處罰事項.doc
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